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黑龙江22选5:法律法規政策綜述(2019年1月1日—1月31日)

發表時間:2019-02-01 15:20

黑龙江22选5 www.cyzxl.com 現將2019年1月1日至1月31日公布施行的部分法規及政策綜述如下:

一、中央農辦、農業農村部等18個部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》

1月8日,中央農辦、農業農村部等18個部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,決定自2019年起在全國范圍內集中組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動,帶動和推進村容村貌提升。

《方案》針對當前影響農村環境衛生的突出問題,提出要重點做好“三清一改”。一是清理農村生活垃圾。清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾,河岸、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。二是清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。三是清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為,減少養殖糞污影響村莊環境。四是改變影響農村人居環境的不良習慣。廣泛宣傳教育,建立文明村規民約,引導農民自覺形成良好生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒等不文明行為。

二、財政部、稅務總局聯合印發《關于繼續實行農產品批發市場 農貿市場房產稅城鎮土地使用稅優惠政策的通知》

1月9日,財政部、稅務總局聯合印發《關于繼續實行農產品批發市場 農貿市場房產稅城鎮土地使用稅優惠政策的通知》(財稅〔2019〕12號),決定自2019年1月1日至2021年12月31日,對農產品批發市場、農貿市場(包括自有和承租)專門用于經營農產品的房產、土地,暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發市場和農貿市場使用的房產、土地,按其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。

三、中共中央發布新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》

1月10日,中共中央發布新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》。主要內容:

(一)強調了農村基層黨組織的領導地位。鄉鎮黨的委員會和村黨組織是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。

(二)規范了農村基層黨組織設置。以行政村為基本單元設置黨組織,縣以上有關部門駐鄉鎮單位黨組織除黨中央另有規定的以外受鄉鎮黨委領導,農村經濟組織、社會組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉鎮黨委領導。在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中成立的黨組織,由批準其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關系。

(三)規定了鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責。主要職責是鄉鎮黨委和村黨組織討論決定本鄉鎮本村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題,領導基層治理。

(四)提出了加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設的明確要求。一是要求農村基層干部認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,懂農業、愛農村、愛農民。各級黨組織要加強農村基層干部教育培訓。二是強調加強農村基層干部隊伍作風建設,嚴格管理監督。三是要求農村基層黨組織領導班子堅定執行黨的政治路線和貫徹黨的思想路線、新時代黨的組織路線、黨的群眾路線。四是強調農村基層黨組織領導班子要貫徹黨的民主集中制。五是規定鄉鎮黨委領導班子每年至少召開1次民主生活會,村黨組織領導班子每年至少召開1次組織生活會。同時強調選優配強鄉鎮、村黨組織領導班子特別是黨組織書記,分別對選拔標準、來源渠道作出規定。

(五)強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任。黨的農村基層組織建設情況應當作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,納入巡視巡察工作內容,作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用的重要依據。縣級黨委組織部門應當以足夠精力抓好黨的農村基層組織建設。對黨的農村基層組織建設重視不夠、落實不力的,應當及時提醒、約談;出現嚴重問題的,應當嚴肅問責追責。督促抓好問題的整改落實。

四、市場監管總局、商務部、稅務總局等五部門聯合印發通知推進企業注銷便利化工作

1月18日,市場監管總局、商務部、稅務總局等五部門聯合印發《關于推進企業注銷便利化工作的通知》(國市監注〔2019〕30號)?!鍛ㄖ訪魅罰?/span>

(一)加強信息共享和業務協同,推行企業注銷“一網”服務。各地要依托一體化政務服務平臺,建立企業注銷網上服務專區,通過企業注銷網上服務專區,全面公開各部門的注銷流程、條件時限、材料規范、辦事地點等信息,提高政策的透明度和可預期性。

(二)改革企業登記注銷制度,簡化企業登記程序和材料。修改《公司登記管理條例》等行政法規及其配套規定,優化普通注銷登記制度。取消企業向公司登記機關備案清算組的程序,改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息。繼續完善企業簡易注銷登記制度,試點將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷適用范圍、將公告時間由45天壓縮至20天、建立容錯機制,對于被終止簡易注銷登記的企業,允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

五、國家稅務總局發布《關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》

1月18日,國家稅務總局發布《關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》,決定自2019年1月1日至2021年12月31日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

六、中央農辦、農業農村部聯合發布《關于加強基層農村經營管理體系建設的意見》

1月25日,中央農辦、農業農村部聯合發布《關于加強基層農村經營管理體系建設的意見》(中農發〔2019〕2號)。主要任務是:

(一)落實農村土地制度改革任務。指導農村土地所有權、承包權、經營權分置實施,做好農村土地經營權流轉管理和服務、農村土地承包糾紛調解仲裁。貫徹執行農村宅基地改革、管理和使用相關法律法規及政策,指導農村宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處,落實閑置宅基地和閑置農房利用相關政策,開展閑置宅基地和閑置農房利用情況調查監測和指導利用。

(二)落實農村集體產權制度改革任務。指導開展農村集體產權制度改革,抓好清產核資、成員身份確認、股份量化、股權管理。加強農村集體資產監督管理,健全完善資產財務各項制度。指導農村集體經濟組織建設,組織和協調落實發展壯大集體經濟的相關政策??古┐寮寰米櫓羌歉陳?,以及運行情況監測、統計和調查工作。指導村級債權債務清理化解工作。

(三)協調推進鄉村治理體系建設。監督指導鄉村治理有關工作的貫徹落實,組織開展鄉村治理試點、示范和評價,推動健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系??股媾┘鄹窈褪輾訓擾┟窀旱<嘍郊觳?,指導和監督村民“一事一議”籌資籌勞。指導農村集體經濟組織財務會計管理,組織開展審計監督??古┐寰芾砬榭鐾臣坪圖嗖?。

(四)指導健全新型農業經營體系。培育家庭農場、農民合作社及聯合社、龍頭企業等新型農業經營主體,落實相關扶持政策,組織開展示范創建及運行情況監測。指導發展多種形式的適度規模經營,支持引導農業社會化服務體系建設,指導開展農業生產托管服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

(五)依法規范農村資源要素管理。落實土地管理法、農村土地承包法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、農民專業合作社法等法律法規,開展普法宣傳和相關法律知識培訓。指導推進農村資源要素的市場化配置,建立承包地等集體資源資產流轉交易平臺,完善相關標準,規范交易流程,開展審核備案、合同鑒證等工作,提供政策咨詢、價值評估、信息發布等服務。

七、國務院常務會議推出進一步壓減不動產登記辦理時間的措施

1月30日,針對社會反映強烈的不動產登記耗時長、辦理難問題,國務院常務會議決定,進一步壓縮不動產登記辦理時間。一是建立部門間信息集成共享機制,年底前實現與不動產登記相關的戶籍人口、營業執照、稅收等信息互通共享。二是整合業務流程,對不動產登記設立政府綜合受理窗口,實現一窗受理,相關部門并行辦理。對暫時無法實現整合的,由相關部門集中辦公。三是推進“互聯網+不動產登記”,推行線上申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結。年底前全國所有市縣一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至10個和5個工作日內,明年底前努力全部壓縮至5個工作日內。

八、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺辦理非法集資刑事案件意見

1月30日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺《關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》?!兌餳氛攵緣鼻胺欠飾シǚ缸鎦捶ㄋ痙ㄖ械耐懷鑫侍?,主要從實體法律適用、訴訟程序、政策把握和工作機制等四個方面做了規定。在實體法律適用方面:

(一)明確非法集資的“非法性”認定依據。人民法院、人民檢察院、公安機關認定非法集資的“非法性”,應當以國家金融管理法律法規作為依據。

(二)明確單位犯罪的認定和涉案下屬單位的處理。單位實施非法集資犯罪活動,全部或者大部分違法所得歸單位所有的,應當認定為單位犯罪。個人為進行非法集資犯罪活動而設立的單位實施犯罪的,或者單位設立后,以實施非法集資犯罪活動為主要活動的,不以單位犯罪論處,對單位中組織、策劃、實施非法集資犯罪活動的人員應當以自然人犯罪依法追究刑事責任。

同時,對涉案下屬單位的處理規定了以下四種情形:一是上級單位(總公司、母公司)已被認定為單位犯罪,下屬單位(分公司、子公司)實施非法集資犯罪活動,且全部或者大部分違法所得歸下屬單位所有的,對該下屬單位也應當認定為單位犯罪。二是上級單位已被認定為單位犯罪,下屬單位實施非法集資犯罪活動,但全部或者大部分違法所得歸上級單位所有的,對下屬單位不單獨認定為單位犯罪。三是上級單位未被認定為單位犯罪,下屬單位被認定為單位犯罪的,對上級單位中組織、策劃、實施非法集資犯罪的人員,一般可以與下屬單位按照自然人與單位共同犯罪處理。四是上級單位與下屬單位均未被認定為單位犯罪的,一般以上級單位與下屬單位中承擔組織、領導、管理、協調職責的主管人員和發揮主要作用的人員作為主犯,以其他積極參加非法集資犯罪的人員作為從犯,按照自然人共同犯罪處理。

(三)明確主觀故意的認定。針對司法實踐中如何認定犯罪嫌疑人、被告人具有非法吸收公眾存款的犯罪故意的問題,明確應當依據犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業經歷、專業背景、培訓經歷、吸收資金方式等證據,進行綜合分析判斷。

(四)明確國家工作人員的法律責任。規定了國家工作人員在防范處置非法集資工作中構成犯罪依法追究刑事責任的五種情形:一是明知單位和個人所申請機構或者業務涉嫌非法集資,仍為其辦理行政許可或者注冊手續的。二是明知所主管、監管的單位有涉嫌非法集資行為,未依法及時處理或者移送處置非法集資職能部門的。三是查處非法集資過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。四是徇私舞弊不向司法機關移交非法集資刑事案件的。五是其他通過職務行為或者利用職務影響,支持、幫助、縱容非法集資的。


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