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黑龙江22选5:法律法規政策綜述(2019年3月1日—3月31日)

發表時間:2019-04-08 16:16來源:中國供銷合作網

黑龙江22选5 www.cyzxl.com 現將2019年3月1日至3月31日公布施行的部分法規及政策綜述如下:

一、發展改革委、交通運輸部等24個部門聯合發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》

3月1日,發展改革委、交通運輸部等24個部門聯合發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》(發改經貿〔2019〕352號)?!兌餳誹岢雋礁齜矯嫻鬧氐閎撾瘢?/span>

(一)完善城鄉消費物流體系。實施城鄉高效配送專項行動,完善城鄉配送網絡,鼓勵企業在城鄉和具備條件的村建立物流配送網點。升級“快遞下鄉”工程,加快農村物流快遞公共取送點建設,提升鄉鎮快遞網點覆蓋率。深入開展電子商務進農村綜合示范,提升農村物流服務質量和效率。通過合資合作等方式發展面向鄉鎮(村)的農村物流服務體系。

(二)發揮物流對農業的支撐帶動作用。加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。暢通農產品“上行”通道,聚焦農產品流通“最先一公里”,加強農產品產地冷鏈物流體系建設,加強郵政、快遞物流與特色農產品產地合作,推動地方全面落實冷鏈物流企業用水、用電、用氣與工業同價政策。

二、中辦、國辦轉發《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》

3月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境治工作的報告》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《通知》強調,各地區各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神,貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署要求,學好學透、用好用活浙江經驗,扎實推動農村人居環境整治工作早部署、早行動、早見效。在工作中,要學習借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發展思想,始終堅持綠色發展和“綠水青山就是金山銀山”的理念,并真正轉化為引領推動農村人居環境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動,黨政“一把手”親自抓,“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導,與當地發展階段相適應;堅持聚焦民生福祉,由易到難,從村莊清潔行動做起,以重點突破帶動面上工作;堅持系統治理、久久為功,建立健全長效治理機制;堅持真金白銀投入,強化要素保障,建立多元化投入機制;堅持強化政府主導作用,調動農民主體和市場主體力量,形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構改革過程中,要做好農村人居環境整治工作銜接,確保不斷檔、不耽誤。2019年年底國務院開展一次大檢查,對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責。

三、中辦發布《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》

3月11日,中共中央辦公廳發布《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確2019年為“基層減負年”的同時,作出以下規定:

(一)著力解決文山會海問題。從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批準直接開到縣級的會議,不再層層開會。

(二)著力解決督查檢查考核過多問題。中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。強化結果導向,考核評價一個地方和單位的工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。

四、國辦印發通知,壓縮不動產登記辦理時間

3月11日,國務院辦公廳發布《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號),進一步壓縮不動產登記辦理時間?!鍛ㄖ誹岢?,2019年底前,流程精簡優化到位,全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內;2020年底前,力爭全部壓縮至5個工作日以內。同時,《通知》提出了三項主要任務。

(一)推動信息共享集成,提高信息質量和利用效率。推進“互聯網+不動產登記”, 建立不動產“網上(掌上)登記中心”,實現24小時不打烊,隨時隨地可申請;加快存量數據整合與質量提升,2019年底前實現所有市縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。

(二)推動流程集成,重點解決辦理環節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題?!耙淮笆芾?、并行辦理”,實現統一受理各相關辦理事項,一次性收取所需全部材料,進行一次性錄入、自動分發各相關部門;取消不必要環節、合并相近環節,將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并,推進不動產抵押登記全程電子化系統建設,將登記服務場所延伸至銀行網點;精簡申請材料,自然資源部門自身產生的,或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料,不得要求群眾重復提交。

(三)推動人員集成。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的,可通過集中辦公實現便民快捷。將涉及不動產登記中各部門交叉辦理相關事項的有關人員集中辦公,可以在政務服務大廳設立綜合受理窗口,統一受理各相關辦理事項,一次性收取所需全部材料,人工分發各相關部門分別辦理,同一個窗口發放辦理結果。

五、農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知》

3月13日,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知》(農辦規〔2019〕3號),明確2019年重點支持創建優質糧油、現代種業、健康養殖(牛羊、水產)、中藥材等產業園,優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、重要農產品生產?;で?、特色農產品優勢區、國家現代農業示范區等申請創建。產業園應布局在縣以下。

六、國辦發布《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》

3月13日,國務院辦公廳發布《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》(國辦發〔2019〕9號),要求各地區、各部門在制定行政法規、規章、行政規范性文件過程中,要通過擴大聽取意見范圍、拓寬聽取意見渠道等方式,聽取、吸納企業和行業協會商會的意見,增強立法的針對性、有效性和可操作性。

《通知》明確要求各地區、各部門要切實提高政治站位,堅持以人民為中心的發展思想,把在制度建設中充分聽取企業和行業協會商會意見作為推進科學立法、民主立法、依法立法,加快建設法治政府,進一步優化營商環境的一項重要工作來抓。要加強組織領導,健全企業和行業協會商會參與制度建設工作機制,完善與企業的常態化聯系,主動研究解決有關重大問題,多途徑做好宣傳工作,鼓勵、支持、引導企業和行業協會商會積極有序參與制度建設。要加強綜合協調和督促落實,不斷提高聽取企業和行業協會商會意見的實效。要加強監督檢查,建立健全行政法規、規章、行政規范性文件動態清理機制,加大規章備案審查和行政規范性文件合法性審核力度,對發現的問題及時糾正。

七、國務院發布2019年政府工作報告

3月15日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過李克強總理所作的政府工作報告?!侗ǜ妗非康饕絳罨┫獻魃綹母?。這是政府工作報告連續六年對供銷合作社綜合改革工作做出部署。

八、中共中央出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》

3月17日,中共中央出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》,要求各級黨委(黨組)要切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體責任。要突出政治標準,提拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策的干部。要堅持事業為上,拓寬用人視野,激勵擔當作為,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要落實從嚴要求,加強審核把關,強化紀律監督,堅決整治選人用人上的不正之風。要完善相關配套制度,圍繞建立健全干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系,推動形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。

九、農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于做好2019年農業產業強鎮示范建設工作的通知》

3月22日,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于做好2019年農業產業強鎮示范建設工作的通知》(農辦計財〔2019〕23號)。主要內容:

(一)培育產業融合主體。扶持一批管理規范、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社、家庭農場,培育壯大一批產業基礎好、發展前景足、引領動力強的農產品加工企業,發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋農業產業鏈條的生產性服務組織,打造一批以龍頭企業為引領、以合作社和家庭農場為紐帶、以農戶為基礎的農業產業化聯合體,增強鄉村產業發展的內生動力。

(二)創新利益聯結機制。鼓勵各地創新形式,將財政補助資金折股量化到農民專業合作社成員或農戶,實現小農戶與現代農業的有機銜接,讓農戶更多分享鄉村產業發展政策紅利。

十、國辦出臺《關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》

3月25日,國務院辦公廳發布《關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》(國辦發〔2019〕10號),決定在2019年底前,推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施,實現參保同步登記、基金合并運行、征繳管理一致、監督管理統一、經辦服務一體化。

《意見》指出,生育保險基金并入職工基本醫療保險基金后,按照用人單位參加生育保險和職工基本醫療保險的繳費比例之和確定新的用人單位職工基本醫療保險費率,個人不繳納生育保險費。

《意見》明確兩項保險合并實施后,由基本醫療保險經辦機構統一經辦管理,經費列入同級財政預算。

十一、中辦發布《公務員職務與職級并行規定》

3月27日,中共中央辦公廳發布《公務員職務與職級并行規定》,對公務員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出明確規定。

(一)職級的界定。職級是公務員的等級序列,是與領導職務并行的晉升通道,體現公務員政治素質、業務能力、資歷貢獻,是確定工資、住房、醫療等待遇的重要依據,不具有領導職責。公務員可以通過領導職務或者職級晉升。擔任領導職務的公務員履行領導職責,不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關系接受領導指揮,履行職責。

(二)職務序列。領導職務根據憲法、有關法律和機構規格設置。領導職務層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

(三)職級序列。職級序列按照綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員職位類別分別設置。綜合管理類公務員職級序列分為:一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類以外其他職位類別公務員職級序列另行規定。

(四)職級的確定。公務員的職級依據其德才表現、工作實績和資歷確定。非領導職務公務員首次確定職級按照有關規定套轉。新錄用公務員按照有關規定確定一級主任科員以下及相當層次的職級。從國有企業、事業單位、人民團體和群眾團體調任的人員,按照公務員調任有關規定,綜合考慮其原任職務、調任職位和工作經歷確定職級?;亟郵盞木幼蹈剎?,按照國家軍轉安置有關規定確定職級。

(五)公務員晉升職級的有關要求。公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮,不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩,體現正確的用人導向。公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次,其間每有1個年度考核結果為優秀等次的,任職年限縮短半年;每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限。

(六)職級與待遇。領導職務與職級是確定公務員待遇的重要依據。公務員根據所任職級執行相應的工資標準,享受所在地區(部門)相應職務層次的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。擔任領導職務且兼任職級的公務員,按照就高原則享受有關待遇。公務員晉升職級,不改變工作職位和領導指揮關系,不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現職免去領導職務的,按照其職級確定有關待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。

十二、中共中央發布《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》

3月28日,中共中央發布《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,明確部門黨組要結合實際,把黨中央關于加強黨的政治建設的部署要求細化為具體措施,貫徹到機關黨建全過程和事業發展各方面。

(一)把黨的政治建設擺在首位。中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個維護”,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,培育積極健康的黨內政治文化,提高黨員、干部政治能力。

(二)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,堅持不懈推進理論武裝,不斷深化理想信念教育,嚴格落實意識形態工作責任制,加強和改進思想政治工作。

(三)推進基層黨組織全面進步全面過硬。以提升組織力為重點,突出政治功能,強化基層黨組織功能;以落實黨支部工作條例為抓手,建強抓實黨支部;加強黨員教育管理監督,著力打造高素質黨員隊伍。

(四)持之以恒強化正風肅紀。帶頭轉作風、糾“四風”,完善和落實黨員、干部直接聯系群眾制度,堅持執紀必嚴、違紀必究,深入推進反腐敗斗爭。

(五)不斷提高黨的群團工作水平。完善黨建帶群建制度機制,充分發揮群團組織橋梁紐帶作用;堅持以老帶新,搞好傳幫帶,教育引領機關青年成長成才。

十三、農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于做好2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知》

3月28日,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于做好2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知》(農辦計財〔2019〕22號),明確實施綠色循環優質高效特色農業促進項目應具備以下條件:一是地方政府有積極性;二是優勢特色產業發展基礎好;三是優勢特色產業融合發展潛力大,具有示范帶動能力較強的農業產業化龍頭企業或農民合作社,能夠帶動小農戶分享產業增值收益。

十四、最高人民法院發布《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(三)》

3月28日,最高人民法院發布《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(三)》(法釋〔2019〕3號),通過明確破產受理后借款的清償順序、單個債權人的知情權、債權人會議表決機制、管理人處分債務人重大財產的權限和程序等問題,進一步保障債權人等利害關系人在破產程序中的合法權利,鼓勵對債務人企業繼續經營的資金支持,促進債務人財產保值增值。

十五、最高人民法院發布《關于嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》

3月28日,最高人民法院發布《關于嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》(法釋〔2019〕4號),嚴格限制延期開庭審理次數,明確規定適用普通程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過2次;適用簡易程序以及小額速裁程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過1次。同時擴大了簡易程序適用范圍,以實現簡化程序、快速審判。


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