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黑龙江22选5:法律法規政策綜述(2019年5月1日—5月31日)

發表時間:2019-06-14 16:18來源:中國供銷合作網

黑龙江22选5 www.cyzxl.com 現將2019年5月1日至5月31日公布施行的法規和政策綜述如下:

一、中共中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》

5月5日,中共中央、國務院發布《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》?!兌餳訪魅罰?/span>

(一)建立城市人才入鄉激勵機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策,吸引各類人才返鄉入鄉創業。建立城鄉人才合作交流機制,探索通過崗編適度分離等多種方式,推進城市教科文衛體等工作人員定期服務鄉村。允許農村集體經濟組織探索人才加入機制,吸引人才、留住人才。

(二)健全財政投入保障機制。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展及相關平臺和載體建設。建立涉農資金統籌整合長效機制,提高資金配置效率。調整土地出讓收入使用范圍,提高農業農村投入比例。支持地方政府在債務風險可控前提下發行政府債券,用于城鄉融合公益性項目。

(三)完善鄉村金融服務體系。依法合規開展農村集體經營性建設用地使用權、農民房屋財產權、集體林權抵押融資,以及承包地經營權、集體資產股權等擔保融資。建立健全農業信貸擔保體系,鼓勵有條件有需求的地區按市場化方式設立擔?;?。加快完善農業保險制度,降低農戶生產經營風險。完善農村金融風險防范處置機制。

(四)建立工商資本入鄉促進機制。完善融資貸款和配套設施建設補助等政策,鼓勵工商資本投資適合產業化規?;薊吶┮盜煊?。通過政府購買服務等方式,支持社會力量進入鄉村生活性服務業。

(五)建立健全鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障機制。

(六)完善農業支持?;ぶ貧?。按照增加總量、優化存量、提高效能的原則,強化高質量發展導向,加快構建農業補貼政策體系。完善支持農業機械化政策,推進農業機械化全程全面發展,加強面向小農戶的社會化服務。

(七)建立新產業新業態培育機制。健全鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制,探索農產品個性化定制服務、會展農業和農業眾籌等新模式,完善農村電子商務支持政策,實現城鄉生產與消費多層次對接。

(八)健全農民經營性收入增長機制。完善財稅、信貸、保險、用地等政策,加強職業農民培訓,培育發展新型農業經營主體。完善企業與農民利益聯結機制,引導農戶自愿以土地經營權等入股企業,通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式,拓寬農民增收渠道。促進小農戶和現代農業發展有機銜接,突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,培育專業化市場化服務組織,幫助小農戶節本增收。

二、國務院公布《政府投資條例》

5月5日,國務院公布《政府投資條例》(國務院令第712號),自2019年7月1日起施行?!短趵飯娑?,政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境?;?、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。規定政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。安排政府投資資金,應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求,并平等對待各類投資主體,不得設置歧視性條件。

三、中辦、國辦印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》

5月6日,中辦、國辦印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)。主要內容:

(一)適用范圍。適用于對地方各級黨委和政府、縣級以上政府部門推進法治政府建設與責任落實情況的督察工作。

(二)組織實施督察工作的主體。中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展法治政府建設與責任落實督察工作。

(三)督察對象和內容。地方各級黨委履行推進本地區法治建設領導職責。地方各級政府和縣級以上政府部門履行推進本地區、本部門法治政府建設主體職責。地方各級政府以及政府部門的黨組織領導和監督本單位做好法治政府建設工作。地方黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置;地方各級黨政領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進法治政府建設職責?!豆娑ā吠泵魅妨碩講斕鬧饕諶?。

(四)督察組織實施。督察單位應當制訂督察工作年度計劃并按照規定報批,建立督察任務臺賬,加強督察工作的統籌協調。督察工作主要采取書面督察、實地督察等方式進行。

(五)年度報告。每年4月1日之前,各省級黨委和政府、國務院各部門應當向黨中央、國務院報告上一年度法治政府建設情況,同時抄送中央全面依法治國委員會辦公室。

四、市場監管總局發布《綠色產品標識使用管理辦法》

5月7日,市場監管總局發布《〈綠色產品標識使用管理辦法〉的公告》(2019年第20號)?!棟旆ā訪魅坊竦萌現さ牟坊蚱淥娓轎募褂寐躺繁曄妒?,應同時在綠色產品標識右側標注發證機構標志;同一產品獲得兩家及以上認證機構頒發的綠色屬性認證證書時,標注相應全部發證機構標志。

五、中共中央、國務院出臺《關于深化改革加強食品安全工作的意見》

5月9日,中共中央、國務院出臺《關于深化改革加強食品安全工作的意見》?!兌餳肪凸岢孤涫怠八母鱟鈦稀幣筇岢雋艘幌盜懈母锎蔥麓朧?。

(一)建立最嚴謹的標準。簡化優化食品安全國家標準制修訂流程。加快制修訂農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標準,到2020年農藥獸藥殘留限量指標達到1萬項,基本與國際食品法典標準接軌。

(二)實施最嚴格的監管。健全覆蓋從生產加工到流通消費全過程最嚴格的監管制度。嚴把產地環境安全關、農業投入品生產使用關、糧食收儲質量安全關、食品加工質量安全關、流通銷售質量安全關、餐飲服務質量安全關??怪氐愕厙嬤亟鶚糶幸滴廴就寥婪縵張挪楹駝?,將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品,健全超標糧食收購處置長效機制,將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品,強化農產品產地準出和市場準入銜接,嚴格落實網絡訂餐平臺責任,保證線上線下餐飲同標同質。

(三)實行最嚴厲的處罰。推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。嚴厲打擊違法犯罪,落實“處罰到人”要求,對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制,加大對失信人員聯合懲戒力度。

(四)堅持最嚴肅的問責。各省、自治區、直轄市人民政府要結合實際,依法依規制定食品安全監管事權清單,壓實各職能部門在食品安全工作中的行業管理責任。加強評議考核,完善對地方黨委和政府食品安全工作評議考核制度,將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。嚴格責任追究,依照監管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責。

六、國辦公布《國務院2019年立法工作計劃》

5月9日,國辦公布《國務院2019年立法工作計劃》(國辦發〔2019〕18號)?!讀⒎üぷ骷蘋訪魅妨⒎ㄏ钅堪ㄈ啵閡皇悄馓崆肴舜蟪N嶸笠櫚姆砂?,共13件;二是擬制定、修訂的行政法規,共42件;三是擬完成的其他立法項目,包括“黨中央、國務院交辦的其他立法項目” 在內共四項。

七、中辦、國辦發布《數字鄉村發展戰略綱要》

5月16日,中辦、國辦發布《數字鄉村發展戰略綱要》,對加快鄉村信息基礎設施建設、發展農村數字經濟、強化農業農村科技創新供給、建設智慧綠色鄉村、繁榮發展鄉村網絡文化、推進鄉村治理能力現代化、深化信息惠民服務、激發鄉村振興內生動力、推動網絡扶貧向縱深發展、統籌推動城鄉信息化融合發展等十項重點任務進行部署。其中:

(一)在發展農村數字經濟方面。強調要加快推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的運用;實施“互聯網+”農產品出村進城工程,加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。深化鄉村郵政和快遞網點普及,加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務進農村綜合示范,培育農村電商產品品牌。建設綠色供應鏈,推廣綠色物流。推動人工智能、大數據賦能農村實體店,促進線上線下渠道融合發展。

(二)在激發鄉村振興內生動力方面。一是完善對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持,培育一批具有一定經營規模、信息化程度較高的生產經營組織和社會化服務組織,促進現代農業發展。二是實施新型職業農民培育工程,為農民提供在線培訓服務,培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。實施“互聯網+小農戶”計劃,提升小農戶發展能力。

八、中央發布《中國共產黨黨員教育管理工作條例》

5月21日,中共中央發布《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范,是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。主要內容:

(一)從四個方面對黨員教育管理的方法途徑作出規定。一是用好黨的組織生活這一經常性手段,落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度,組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費,加強黨員黨性鍛煉。二是根據黨的事業發展和黨的建設重點任務,堅持集中培訓制度,有計劃地組織黨員參加集中輪訓培訓、黨內集中學習教育,使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實效。三是組織引導黨員發揮先鋒模范作用,要求黨組織設立黨員示范崗、黨員責任區,開展設崗定責、承諾踐諾,引導黨員參與志愿服務,充分調動廣大黨員積極性主動性創造性。四是堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一,從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員,落實對老黨員等重點對象的服務措施,增強黨員榮譽感歸屬感使命感,激勵黨員新時代新擔當新作為。

(二)對黨員監督和組織處置作出規范。規定了提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等四種教育管理和組織處置方式,并細化了使用情形和要求,為黨組織穩妥有序開展組織處置工作提供法規依據。

(三)對加強組織領導和工作保障作出明確規定。一是在黨中央領導下,成立由中央組織部牽頭,中央紀委國家監委機關、中央宣傳部、中央黨校(國家行政學院)、中央和國家機關工委、教育部黨組、國務院國資委黨委等參加的全國黨員教育管理工作協調小組,明確相關職責,建立運行機制,發揮各自職能作用。省(區、市)黨委也要建立黨員教育管理工作協調機構。二是明確地方各級黨委、部門單位黨組(黨委)和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育管理工作的職責要求。三是對黨員教育管理工作隊伍、場所、教材和經費等基礎保障作出規范。四是對黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規定,對工作中失職失責的予以問責追責。

九、中辦發布《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》

5月27日,中辦發布《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,對干部選拔任用工作監督檢查內容、機制、方法和責任追究等進行了規范和完善。

(一)明確監督檢查重點內容。堅持黨管干部原則情況,堅持好干部標準和樹立正確用人導向情況,執行干部選拔任用工作政策規定情況,遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況,促進干部擔當作為情況。

(二)明確監督檢查工作機制。建立健全干部選拔任用工作組織監督、民主監督機制,把專項檢查與日常監督結合起來,將監督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程;強化上級黨組織監督檢查;完善黨委(黨組)領導班子內部監督;健全組織(人事)部門內部監督;拓寬群眾監督渠道;健全地方黨委干部選拔任用監督工作聯席會議制度,加強有關部門的溝通協調,形成監督工作合力。

(三)明確干部選拔任用工作“一報告兩評議”。黨委(黨組)每年應當結合全會或者領導班子和領導干部年度總結考核,報告干部選拔任用工作情況,接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

(四)明確專項檢查。黨委(黨組)開展常規巡視巡察期間,同級組織(人事)部門應當通過派出檢查組等方式,對選人用人工作進行專項檢查。結合專項檢查,可以對領導干部擔當作為情況進行檢查。

(五)明確問題核查辦法。組織(人事)部門對監督檢查發現和群眾舉報、媒體反映的違規選人用人問題線索,應當采取調查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

十、農業農村部辦公廳印發《關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》

5月22日,農業農村部辦公廳印發《關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔2019〕26號),決定從2019年開始,農民教育培訓啟動三年提質增效行動?!鍛ㄖ分賦?,繼續組織實施農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓(含現代青年農場主)、現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓等4個計劃。其中:新型農業經營主體帶頭人培養重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展輪訓,提高新型經營主體生產經營水平和帶動小農戶發展能力;農業產業精準扶貧培訓重點面向全國832個貧困縣有勞動能力的貧困戶,滿足當地確定的扶貧主導產業需求,開展產業扶貧帶頭人經營能力培訓、貧困戶專項生產技能培訓,讓貧困戶具備依靠勞動改善生活的能力。


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