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黑龙江22选5:法律法規政策綜述(2019年7月1日—7月31日)

發表時間:2019-08-15 16:20來源:中國供銷合作網

黑龙江22选5 www.cyzxl.com 現將2019年7月1日至7月31日公布施行的法規和政策綜述如下:

一、農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》

7月1日,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》(農辦計財〔2019〕44號),要求切實加大對農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的支持力度。主要內容:

(一)支持內容。支持實施農民合作社規范提升行動和家庭農場培育計劃,積極發展奶農合作社和奶牛家庭牧場,培育創建農業產業化聯合體,加快培育新型農業經營主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、市場需求為導向的立體式復合型現代農業經營體系。一是支持開展農產品初加工,二是提升產品質量安全水平,三是加強優質特色品牌創建。

(二)支持對象。一是農民合作社,支持縣級以上農民合作社示范社及聯合社,國家貧困縣可放寬到規范運營的其他農民合作社。二是家庭農場,主要支持納入農業農村部門家庭農場名錄的家庭農場(家庭牧場)。其中家庭農場重點支持土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍或務農收入相當于當地二三產業務工收入的農場;奶牛家庭牧場優先支持存欄量50—500頭之間的中小規模牧場。三是農業產業化聯合體,主要支持組織管理規范、聯農帶農機制完善、經濟效益明顯的聯合體的內部成員。糧食類等大宗農產品生產的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體數量應占有一定比重。

(三)支持方式。各地可根據實際,統籌利用中央財政農業生產發展資金中的適度規模經營資金以及自有財力等渠道予以支持。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等方式,對農民合作社、家庭農場、農業產業化聯合體等新型農業經營主體實施政策措施給予適當支持。各地要結合本地實際確定具體支持對象、支持標準和支持方式。政策實施可與農機購置補貼、優勢特色主導產業發展、農村一二三產業融合發展、有機肥替代化肥等政策統籌實施。鼓勵有條件的省份,以縣為單位開展整體推進示范,集中投入支持。

二、中辦、國辦出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》

7月10日,中辦、國辦出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,提出到2022年要基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。到2035年要基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系?!兌餳分饕右韻氯齜矯媧俳卜煞穸嘣ㄒ禱?/span>

(一)積極為促進經濟高質量發展提供法律服務。圍繞國家重大發展戰略,鼓勵和支持律師廣泛參與重大工程、重大項目全過程,出具法律意見,為營造法治化營商環境提供全方位法律服務。圍繞加強供給側結構性改革,通過組織法律服務團、開展專項法律服務活動等,積極為加快建設制造強國、發展現代服務業等提供綜合性法律服務。圍繞防范化解重大風險,健全企業法律顧問、公司律師制度機制,加強法律風險評估,把律師專業意見作為特定市場經濟活動的必備法律文書。

(二)積極為促進黨政機關依法全面履行職能提供法律服務。進一步擴大黨政機關法律顧問、公職律師工作覆蓋面,提高黨委和政府工作法治化水平。完善黨政機關討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制,細化明確相應工作規則和流程。建立完善黨政機關法律顧問、公職律師參與法律法規規章、黨內法規和規范性文件的起草論證工作機制和參與重大決策、重大執法決定合法性審查工作機制。

(三)積極為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度,完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制。深入推進律師參與信訪工作,引導群眾理性表達訴求,依法維護權益。推進人民調解參與化解信訪矛盾,探索采用和解、調解等方式化解矛盾糾紛,通過司法確認保障調解的法律效果。加強行業性專業性人民調解工作,完善律師調解和商事調解制度,發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪等非訴訟方式積極作用,促進社會公平正義。

三、自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合出臺《自然資源統一確權登記暫行辦法》

7月11日,自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合出臺《自然資源統一確權登記暫行辦法》(自然資發〔2019〕116號),對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態空間統一進行確權登記。主要內容:

(一)根據機構改革要求和實際工作需要,建立分級負責、分工明確的確權登記工作機制。由中央政府直接行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作,由國家登記機構負責辦理;由中央委托地方政府代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作,由省級及省級以下登記機構負責辦理。

(二)與國土調查、不動產登記等工作相銜接。明確自然資源類型邊界通過充分利用全國國土調查成果、自然資源專項調查成果等自然資源調查成果獲取,避免重復調查產生自然資源類型劃分交叉重疊。明確已辦理登記的不動產權利,通過不動產單元號、權利主體實現自然資源登記簿與不動產登記簿的關聯。

(三)明確登記簿上予以記載的三類主體。按照自然資源確權登記要立足于服務管理需要的要求,明確在登記簿上對所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體三類主體予以記載:其中,全民所有自然資源和生態空間的所有權人均登記為全民;所有權代表行使主體均登記為自然資源部。在具體行使所有權方式上,分中央直接行使和委托代理行使。中央委托相關部門、地方政府代理行使所有權的,所有權代理行使主體登記為相關部門、地方人民政府。

(四)明確自然資源確權制度。在確權方面,采取疊加的方式劃清全民所有和集體所有的邊界以及不同集體所有者的邊界。為確保權屬界線清晰明確,規定登記單元的重要界址點應現場指界,必要時可設立明顯界標。同時規定,在國土調查、專項調查、權籍調查、土地勘測定界等工作中對重要界址點已經指界確認的,不需要重復指界。在權屬爭議處理方面,按有關法律法規規定處理。

四、農業農村部辦公廳印發通知打擊和防范“炒豬”行為,保障生豬養殖業生產安全

7月11日,農業農村部辦公廳印發《關于打擊和防范“炒豬”行為保障生豬養殖業生產安全的通知》(農辦牧〔2019〕54號)?!鍛ㄖ分賦?,近期有一批專業“炒豬”團伙通過先向養殖場(戶)丟棄死豬,然后制造和傳播養殖場(戶)發生疫情的輿論,再大幅壓低價格買豬等方式從事“炒豬”活動。各地要提高警惕,積極防范,一旦發現“炒豬”行為要及時固定證據,依法依規嚴肅處理。

五、國辦出臺《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》

7月16日,國辦出臺《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)?!兌餳誹岢雋慫母齜矯嬲嘰朧?/span>

(一)創新事前環節信用監管。建立健全信用承諾制度,對申請人承諾符合審批條件并提交材料的有關行政許可事項應予即時辦理,鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾;充分利用各級各類政務服務窗口,探索開展經營者準入前誠信教育;積極拓展信用報告應用,鼓勵各類市場主體在生產經營中更廣泛、主動地應用信用報告。

(二)加強事中環節信用監管。全面建立市場主體信用記錄,及時、準確、全面記錄市場主體信用行為,特別是將失信記錄建檔留痕,做到可查可核可溯;建立健全信用信息自愿注冊機制,鼓勵市場主體在“信用中國”網站或其他渠道上自愿注冊信用信息;開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價,為信用監管提供更精準的依據;大力推進信用分級分類監管,根據市場主體信用狀況實施差異化監管措施。

(三)完善事后環節信用監管。健全失信聯合懲戒對象認定機制,督促失信市場主體限期整改,深入開展失信聯合懲戒,堅決依法依規實施市場和行業禁入措施,依法追究違法失信責任,探索建立信用修復機制。

(四)強化信用監管的支撐保障。提升信用監管信息化建設水平,形成信用監管協同機制;大力推進信用監管信息公開公示,做到“應公開、盡公開”;充分發揮“互聯網+”、大數據對信用監管的支撐作用,實現信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測;切實加大信用信息安全和市場主體權益?;ちΧ?,積極引導行業組織和信用服務機構協同監管。

六、財政部、科技部、工業和信息化部等5部門聯合印發《關于開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作的通知》

7月17日,財政部、科技部、工業和信息化部等5部門聯合印發《關于開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作的通知》(財金〔2019〕62號),決定共同開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作,中央財政給予獎勵資金支持,試點期限暫定為2019年至2021年?!鍛ㄖ分賦?,中央財政每年安排20億元資金,對東、中、西部地區每個試點城市分別獎勵3000萬元、4000萬元、5000萬元,支持試點城市落實好中央減稅降費政策,著力改善民營和小微企業融資,同時健全融資擔保體系和風險補償機制,防范民營和小微企業信貸風險,切實打好防范重大風險攻堅戰。此外,鼓勵有條件的省份參照開展省級試點工作。

七、國家衛生健康委、發展改革委、財政部等6部門聯合發布《解決貧困人口基本醫療有保障突出問題工作方案》 深入推進健康扶貧

7月18日,國家衛生健康委、發改委、財政部等6部門聯合發布《解決貧困人口基本醫療有保障突出問題的工作方案》(國衛扶貧發〔2019〕45號),要求全面解決貧困人口基本醫療有保障突出問題,確保到2020年全面完成健康扶貧任務?!豆ぷ鞣槳浮誹岢?,貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍,常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,得了大病、重病后基本生活仍然有保障。要建立健全基本醫療保障制度,加強縣鄉村醫療衛生機構建設,配備合格醫務人員,消除鄉村兩級機構人員“空白點”,做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。

八、稅務總局發布實施便民辦稅繳費十條新舉措

7月23日,稅務總局發布《關于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》(稅總函〔2019〕223號),針對今年上半年減稅降費政策落實中納稅人、繳費人反映的問題,檢視并整改推出第一批十條便民辦稅繳費新舉措。主要措施包括:

(一)推行稅收優惠清單式管理。不定期公布稅收優惠事項清單,除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外,一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”,相關資料留存備查。

(二)優化增值稅發票查驗平臺功能。納稅人可查詢5年內增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票的信息。

(三)推動辦稅事項容缺辦理。明確“容缺辦理”事項、適用對象及其標準,納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時,只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的,可“先辦理、后補缺”,納稅人、繳費人作出資料補正書面承諾,可按正常程序辦理。

(四)規范統一自助辦稅事項。規范統一自助辦稅終端(機)的服務功能、應用界面、運行管理等,拓展納稅人、繳費人自助辦理事項,逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端(機)辦理。

(五)推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報。合并城鎮土地使用稅和房產稅納稅申報表,各省稅務機關統一城鎮土地使用稅和房產稅納稅期限,減少納稅人申報次數。


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