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黑龙江22选5:法律法規政策綜述(2019年11月1日—11月30日)

發表時間:2019-12-06 08:49來源:中國供銷合作網

黑龙江22选5 www.cyzxl.com 現將2019年11月1日至11月30日公布施行的法規和政策綜述如下:

一、中共中央、國務院發布《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》

中共中央、國務院發布《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》。提出四個方面主要措施:

(一)穩定土地承包關系。第二輪土地承包到期后,確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。對少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組,屆時可按照大穩定、小調整的原則,由農民集體民主協商,經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報鄉(鎮)政府和縣級政府農業等行政主管部門批準,可在個別農戶間作適當調整,但要依法依規從嚴掌握。

(二)第二輪土地承包到期后再延長三十年。使農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達七十五年。現有承包地在第二輪土地承包到期后由農戶繼續承包,承包期再延長三十年,以各地第二輪土地承包到期為起點計算。以承包地確權登記頒證為基礎,已頒發的土地承包權利證書,在新的承包期繼續有效且不變不換,證書記載的承包期限屆時作統一變更。對個別調地的,在合同、登記簿和證書上作相應變更處理。

(三)繼續提倡“增人不增地、減人不減地”。進入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的,要幫助其提高就業技能,提供就業服務,做好社會保障工作。因家庭成員全部死亡而導致承包方消亡的,發包方應當依法收回承包地,另行發包。通過家庭承包取得土地承包權的,承包方應得的承包收益,依照繼承法的規定繼承。

(四)建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制。維護進城農戶土地承包權益,現階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶的條件。對承包農戶進城落戶的,引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包權或將承包地退還集體經濟組織,也可鼓勵其多種形式流轉承包地經營權。對長期棄耕拋荒承包地的,發包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。

二、中辦、國辦印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》

中辦、國辦印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》,從總體要求、科學有序劃定、協調解決沖突等方面進行了部署。

(一)總體要求。按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的“四統一”要求,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間和三條控制線,到2020年年底,完成三條控制線劃定和落地,形成一張底圖。到2035年,嚴守三條控制線,引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。

(二)科學有序劃定。按照生態功能劃定生態?;ず煜?,按照保質保量要求劃定永久基本農田,按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界,科學有序劃定三條控制線。明確生態?;ず煜吣?,自然?;さ睪誦謀;で蟶轄谷宋疃?,其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動,在符合現行法律法規前提下,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的8類有限人為活動。

(三)協調解決沖突。當三條控制線出現矛盾時,生態?;ず煜咭Vどδ艿南低承院屯暾?,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變;永久基本農田要保證適度合理的規模和穩定性,確保數量不減少、質量不降低;城鎮開發邊界要避讓重要生態功能,不占或少占永久基本農田。

三、中辦、國辦出臺《關于強化知識產權?;さ囊餳?/span>

中辦、國辦出臺《關于強化知識產權?;さ囊餳?,進一步完善知識產權?;さ奶逯蘋?。力爭到2022年,侵權易發多發現象得到有效遏制,原有維權局面明顯改觀。到2025年,產權?;ぢ舛卻锏澆細咚?,?;つ芰τ行嶸?,?;ぬ逑蹈油晟?,尊重知識價值的營商環境更加優化,知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

《意見》包括6個方面23條具體措施。一是強化制度約束,確立嚴?;ふ叩枷?。加大侵權假冒行為懲戒力度,嚴格規范證據標準,強化案件執行措施,完善新業態新領域?;ぶ貧?。二是加強社會監督共治,構建大?;すぷ鞲窬?。加大執法力度,建立健全社會共治模式,加強專業技術支撐。三是優化協作銜接,?;す丶方?。加強跨部門跨區域辦案協作,推動簡易案件和糾紛快速處理,加強知識產權快?;せ菇ㄉ?。四是健全涉外溝通機制,塑造同?;び旁交肪?。加強國際合作,健全溝通渠道,加強海外維權,健全協調和信息獲取機制。五是加強基礎條件建設,有力支撐?;すぷ?。加大專業人才隊伍建設、資源投入和支持力度。六是加大組織實施力度,確保工作任務落實。

四、國務院印發意見要求進一步做好利用外資工作

國務院印發《關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23號),要求進一步穩定外資規模,優化外資結構?!兌餳誹岢?個方面20條政策措施:

(一)深化對外開放。繼續壓減全國和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單,清理取消未納入負面清單的限制措施,加快金融業開放進程,優化汽車領域外資政策,營造公平經營環境。

(二)加大投資促進力度。優化企業科技創新服務,提升自由貿易試驗區建設水平,提升國家級經濟技術開發區開放平臺引資質量,在中西部地區優先增設一批綜合保稅區。

(三)深化投資便利化改革。降低資金跨境使用成本,提高外籍人員工作便利度,優化外資項目規劃用地審批程序。

(四)?;ね饃掏蹲屎戲ㄈㄒ?。全面貫徹外商投資法,建立健全外商投資企業投訴受理機構,強化監管政策執行規范性,提高行政規范性文件制定透明度,發揮知識產權司法?;ぶ匾饔?,完善知識產權?;すぷ骰?,鼓勵外商投資企業參與我國醫療器械、食品藥品等標準制定,保障供應商依法平等參與政府采購。

五、國務院同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定

國務院批復同意按照《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》,自2019年11月12日起至2022年1月30日(全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點期滿),在北京市暫時調整實施《旅行社條例》《外商投資電信企業管理規定》《認證認可條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》6部行政法規和《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》的有關規定,進一步放開服務業外商投資準入范圍。

六、國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》

國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號),決定自2019年12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。具體從以下三個方面著力推進:

(一)實現涉企經營許可事項全覆蓋。建立清單管理制度,分級實施清單管理,將法律、行政法規、國務院決定和地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項全部納入清單,清單要定期調整更新并向社會公布,清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展經營。

(二)分類推進審批制度改革。對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。對法律、行政法規、國務院決定設定的523項事項,直接取消審批13項,審批改為備案8項,實行告知承諾60項,其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優化審批服務。

(三)完善改革配套政策措施。規范企業登記經營范圍與申辦經營許可的銜接,強化涉企經營信息歸集共享,持續提升審批服務質量和效率,創新和加強事中事后監管,堅持依法推進改革。

七、國務院出臺《食品安全法實施條例》

國務院出臺《食品安全法實施條例》(國令第721號),自2019年12月1日起施行?!短趵紛帕餼霾棵偶湫髖浜喜還凰吵?,部分食品安全標準之間銜接不夠緊密,食品貯存、運輸環節不夠規范,食品虛假宣傳時有發生等問題;同時,將監管實踐中形成的一些有效做法總結、上升為法律規范。修訂后的《條例》共10章86條,主要包括以下幾個方面:

(一)強化食品安全監管。要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,并建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

(二)完善基礎性制度。加強食品安全風險監測,細化食品安全標準,強化食品安全風險監測結果的運用,規范食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案范圍,切實提高食品安全工作的科學性。

(三)落實主體責任制。強化生產經營者的食品安全主體責任,細化企業負責人的責任。規范食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,并完善了特殊食品的管理制度。

(四)加強法律保障。完善食品安全違法行為的法律責任,對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以???,并對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。

八、稅務總局推出便利小微企業辦稅繳費新舉措

稅務總局印發《關于實施便利小微企業辦稅繳費新舉措的通知》(稅總函〔2019〕336號),推出8條新舉措進一步支持和服務小微企業發展。一是搭建線上訴求和意見直聯互通渠道,廣泛采集、精準分析并及時反饋小微企業實際訴求。二是制發小微企業辦稅輔導產品。修訂《納稅人辦稅指南》;針對小微企業日常辦稅事項,編制《小微企業辦稅一本通》,指引小微企業辦稅。三是優化跨區遷移服務。為屬于正?;也淮嬖諼窗旖崾孿畹男∥⑵笠?,提供省內跨區遷移注銷的線上辦理服務,并在風險可控的前提下快速辦結。四是擴圍批量零申報服務。將批量零申報服務范圍從申請注銷的非正?;Ю┐籩寥糠欽;?,減少補充零申報重復操作。五是優化涉稅違法違規信息查詢服務。依托電子稅務局,為小微企業提供涉稅違法違規記錄線上查詢服務。六是推行企業開辦事項集成辦理。利用政府政務服務平臺,協同相關部門實現新辦企業登記、刻章備案、申領發票等企業開辦事項的信息“一次填報、一網提交”。七是制發稅收優惠事項清單。稅務總局編寫、發布并動態調整包含18類491項稅收優惠事項的清單,各地稅務機關在此基礎上,結合實際細化分行業清單。八是提升“銀稅互動”普惠效能。將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業范圍由納稅信用A級和B級企業擴大至M級企業。為納稅信用A級和B級的小微企業創新流動資金貸款服務模式,緩解小微企業融資難、融資貴問題。


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